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治国安邦，重在基层。中国共产党百年历程，也是一部心系基层、面向基层、扎根基层，带领人民群众改造基层治理，建设美好新家园的奋斗史。当前，如何贯彻党中央加强基层治理现代化的决策部署，协调党委政府各部门推进基层治理现代化，是摆在各级民政部门面前的重大任务与现实课题。以史为鉴，才能开创未来。我们民政部门应秉持“民政为民、民政爱民”理念，认真汲取党史中蕴含的经验与智慧，引领和推进基层治理现代化，打造人民群众和谐共治的美好家园。

一、坚持初心、校准方向。中国共产党之所以从一个胜利走向另一个胜利，一个重要的秘诀就是始终秉持初心使命，端正为民的工作指导，才能深入群众、感召群众、领导群众掀起中国革命的惊涛骇浪，完成中华民族的涅槃重生。基层治理现代化同样也是政治工程、民心工程，应牢记我们党的初心使命，把握和坚持好“三个导向”，做到始终校准方向、不偏航。民本导向。坚持为人民服务的根本宗旨，注重把人民满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为现代化建设的重要指标；充分发挥居民群众的主体作用，培育群众的民主参与能力，做到治理过程由群众参与、治理成效由群众评判、治理成果由群众共享，持续增强群众的获得感、幸福感、安全感。共治导向。注重为民做主与由民做主有机统合，坚持共建共治共享，不断完善基层民主制度，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，推进传统管理向现代治理转变，充分激发基层社会活力。问题导向。把解决矛盾问题作为突破口和着力点，努力解决好直接关系群众利益的操心事、烦心事、揪心事，逐步解决发展不平衡不充分问题，推动基层治理现代化整体跃升。

二、建强核心、引领治理。中国共产党从“三湾改编”开始，就始终注重加强基层党组织的建设。也正是由于成千上万个坚强的基层党的战斗堡垒，才使我们的党深扎中国大地、赢得磅礴力量、成就复兴伟业。新时代推进基层治理现代化建设，应强化基层党组织的领导核心作用，充分激发各方力量参与社会治理的积极性，为基层治理现代化建设提供政治保障。健全组织领导体制。健全基层各级党组织核心网络，将党的阵地建到社区最前沿，更加精准及时地宣传群众、组织群众、凝聚群众、服务群众；抓住基层党建薄弱环节特别是党建“空壳化”、党员“两不管”等问题，推动基层党组织全面有效覆盖。改进党建运行机制。通过建立以群众满意度为重要导向的党建质量评估反馈机制，打造一支充分践行群众路线的党员队伍，切实提升基层党组织的凝聚力战斗力影响力。坚持从严管理监督。建立软弱涣散基层党组织常态发现与整治机制，确保基层党组织切实发挥战斗堡垒作用；强化党内监督与群众监督联动机制，推动“八项规定”精神在基层落地落实，营造风清气正的基层政治生态。

三、优化平台、改进生态。平台决定生态。中国共产党始终注意适应不同时期需要，主动改革创新，改进体制编制，优化治理平台，演绎了像延安时期“精兵简政”等经典案例，使得我党有能力通过各个时期的大考。当前，应汲取这些宝贵经验，积极改革体制编制，打造好“三种类型”基层治理新平台，推动形成基层治理新模式新生态。打造整合联动型平台。打破行政壁垒，提高基层治理整体联动水平。整合乡镇（街道）职能机构，推行政府部门“大部”制，实现简约治理、整体施政；推行社区大党委制，加速“一突出四联动”机制建设，推动实现社区资源大联动，提高社区动员群众和应对危机能力。打造一站服务型平台。从群众和企业办事便利、快捷的角度出发，着力打造 “一站式”优质服务平台，增强群众的获得感和满意度。打造平安发展型平台。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全基层矛盾纠纷多元化解决和心理疏导服务体系，减少重大恶性案件发生；注重平战结合，构建多方参与的基层动员应急响应体系，提升基层应急管理水平。

四、健全机制、有序运转。中国共产党在长期实践中，创造了像民主集中制“十六字方针”、军队“双主官制”等重要的管理运行机制。这些机制是我们党之所以具有强大组织力、生命力的重要保证。基层治理，应汲取这些经验做法，着眼完善党委领导、政府负责、社会协同、民主协商、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层社会治理共同体，建好三个机制：建立界限明晰、权责明确的赋权机制，尤其是精准厘清县（市、区）、乡镇（街道）两级政府（派出机构）与群众自治组织的权力界限，防止责权利不一致造成治理冗余与失序失效。建立多元互动、公正公开的运行机制。规范基层党委政府、群众自治组织的内部决策、协商和执行机制，提高基层治理的规范性；健全基层政府、社会组织、社会工作、社区志愿者、社会慈善资源联动机制，引导社会力量有序参与基层治理和服务，提高基层治理活力；完善人民群众参与基层治理的制度化渠道，保证人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，持续满足人民群众不断增长的民主、法治、公平、正义需求。建立为民导向、科学规范的考评机制。探索建立以人民群众满意度为导向的基层治理考评机制，发挥好考评这个指挥棒的作用，促进形成以人民群众满意度为导向，以考评促工作促满意，以改革提升效能的基层治理新模式。

五、智慧治理、提升成效。我们党的事业进入新时代，必须要有新视野新方法新手段解决新问题新症结。当前，基层治理现代化的重要症结是信息化支撑不够的问题，尤其是要下力解决建设统合不够、标准规范不健全、应用水平低的问题，提升基层治理智慧化水平。统一规划标准。国家层面抓好统筹工作，统一规划信息化建设，统筹规划智慧城市、智慧社区基础设施、系统平台和应用终端建设，统一硬件、软件和数据标准，防止建“烟囱式”系统造成资源浪费和效益低下。共享系统数据。通过统一开发的系统平台，整合各类系统和各部门数据资源，构建规范统一的基层综合服务管理信息平台，以规范、透明、便捷的基层网上服务体系实现更优更快更好的为民服务。强化推广运用。推动一体化政务服务平台在乡镇(街道)普遍覆盖、向村(社区)广泛延伸，解决老百姓办事难、办事慢、办事繁的问题；增强基层政府信息化管理运用能力，充分发挥各类载体在增强党群互动、政社互动等方面的积极作用；协同推进智慧乡村和智慧社区建设，提高社区治理效率和效能；通过大数据健全基层社会公共安全体系，筑牢基层社会治理安全屏障。