点击播放视频
大家好，欢迎来到“基层民政大家谈”云课堂，我是宿迁市宿豫区民政局刘晓燕，首先，非常感谢省厅搭建这样一个交流平台，让我们有机会和大家交流，分享宿豫在探索养老高质量发展的实践探索与发展思路。
宿豫区被誉为宿迁的“浦东”，生态宜居，素有“绿色家园”“苏北水城”“生态氧吧”的美誉。近年来，宿豫区以贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，高度重视养老事业发展，高位谋划养老服务“333”体系建设，聚焦人民群众“急难愁盼”问题，在改革中寻求突破、在发展中守护夕阳，不断满足全区老年群体日益增长的多层次、多样化养老需求，真正让老年人“吃不愁、病不忧、孤不独、乐有伴”，稳稳托起幸福“夕阳红”。
是江苏首批省级居家和社区养老服务创新示范区，并荣获江苏省健康养老服务产业发展真抓实干成效明显地方政策激励。
一、实施“三项工程”，推动养老服务实现“从量向质”
一是实施扩围提质工程。先后出台《宿豫区政府支持和购买居家和社区养老服务奖补办法》《足彩胜负14场优化调整政府购买居家和社区养老服务的实施方案》等文件，在政策层面不断完善对老年人的关爱保障。在此基础上，以区长办公会会议纪要形式优化扩围居家养老上门服务范围，将60周岁以上确有上门服务需求的困难老人和80周岁以上全体老人全部纳入政府购买服务范围。
二是实施能力提优工程。大力实施居家和社区养老服务标准化和规范化建设，出台《宿豫区居家和社区养老服务考核办法》《宿豫区居家和社区养老服务监督管理制度》等“小”“特”“专”制度文件，对功能室管理、从业人员管理、安全生产管理、财产管理等6大类54项服务逐一明确标准，推动居家社区养老服务中心管理规范化。建立居家和社区养老服务人才补贴奖励机制，明确专业养老护理员入职补贴发放标准。对高等学校、中等职业学校毕业生从事养老服务工作满五年的给予一次性3-5万元入职奖励。近2年来，已累计奖补165人次，发放奖补资金约14万元。强化养老从业人员的实际操作技能训练、综合职业素质培养，每年举办养老护理员职业技能大赛，对符合条件的选手由人社部门核发职业技能证书，激励引导全区养老从业人员提升技能。近3年来，累计培训养老服务从业人员1100余人次，培训率达100%。
三是实施效能提升工程。推进全区养老机构开展等级评定，达二级及以上等级养老机构所占比77.78%，较好满足辖区高龄、失能老年人机构养老需求。积极引进培育具备政府购买服务承接资格的社会组织、企业等社会力量，引入安康通、社康、九如城、瑞德、唯老汇、安汇6家国内较为知名的专业化机构开展居家和社区养老服务连锁品牌运营，推动社区居家养老专业服务向乡镇、中心村纵向延伸，打通区镇村三级壁垒。
二、实现“三项突破”，推动养老服务实现“从有到优”
（一）医养结合实现新突破，“健康＋养老”生活更舒心
区民政局联合区卫健局积极推进以家庭医生签约服务为支撑，以基层医疗卫生机构为平台，以全科专科医疗机构有效联动的“医养结合”模式的探索，为老年人提供一体化、便利化的疾病诊疗、康复护理、长期照护、健康管理等连续服务，更好地满足老年人健康养老服务需求。在区级层面，推进2家服务等级达四级的养老机构完善养老护理院功能，设立医保定点，配齐专业护理人员、医生团队。同时对接辖区内达三级甲等医院、三级专科医院分别与其签订医疗合作协议，进一步提升养老机构医护能力。其中仁爱老年护理院通过国家养老服务标准化试点验收，2023年被评为江苏省现代服务业高质量发展领军企业。在乡镇层面，推动乡镇养老服务中心均与乡镇医疗卫生机构签约合作协议，建立就诊绿色通道，为养老机构入住老人提供相应服务。在社区层面，依托村级卫生室，实现社区医生与辖区65岁以上的老年人签订家庭医生约定，为老人提供健康管理服务。同时用好社区居家养老中心、睦邻点、社工站等阵地，在生活照料、适老化环境、慢病管理等方面，经常与老年人讲解保健知识，指导老年人培养良好生活习惯。
（二）数字赋能实现新突破，“智慧+养老”生活更贴心
一是完善智慧养老管理平台。围绕“线下服务、线上监管”，运用“互联网+”思维，先后投入近300万元开发了覆盖区乡（街道）两级的智慧养老管理系统，并以政府购买服务方式，委托第三方运营，让越来越多的高龄、空巢、独居、孤寡老人足不出户就能享受专业的养老服务。今年以来，全区居家养老上门服务人数已达1.4万人，占老人总数15.21%。二是推进社区智慧化养老探索。在关庙镇林河村为独居老人试点建设一键式警报系统。遇到紧急情况，按下警报器，社区指挥中心能够通过视频远程查看老人实时情况，第一时间实施相应救助。在下相街道南苑星城社区结合虚拟养老服务中心建设，探索建立街道牵头，社区为依托，互联网服务平台为纽扣的“服务+老人+终端”的智慧养老服务模式。老人通过智能一键通定位手环就可以和虚拟养老服务中心取得联系，呼叫中心通过第三方购买服务，让老人在第一时间就能享受助洁、助医、助浴等便捷服务。相关做法被中央电视台报道。三是实施服务质量监测。以全面提高居家养老服务和管理水平为目标，在社区养老服务站点新增人脸识别系统，建立动态监测、持续提升、综合评价的机制，精准管理站点服务人次，实现实时有效监管。积极构建“功能完善，管理规范，服务到位，安全放心，诚信经营”的养老服务品质。
（三）助餐服务实现新突破，“幸福+养老”生活更暖心
“小食堂”关系“大民生”。近年来，宿豫区围绕如何让老年人吃得安心、吃得开心，实现老年人在“家门口”享受“幸福”味道积极探索。一是优化站点布局。统筹考虑人口密度、老年人分布状况、服务半径等综合因素，按照“先行试点、规模适宜、逐步推开”原则，依托已建成的街道综合性养老服务中心、居家社区养老服务中心、互助养老睦邻点，在豫新街道、下相街道、新庄镇试点推进“15分钟就餐服务圈”，更好满足老年人日常就餐服务需求。
二是加大运营支持。根据社区助餐点建设运营需求，给予每个助餐点一次性建设补贴3万元至5万元，并根据实际助餐人数给予助餐点运营补贴，着力推动助餐点良性运营。三是实施就餐补助。为城乡低保等特殊困难对象中的老年群体给予一定的助餐补助。如新庄镇助餐点可容纳90余人同时就餐，每天的饭菜按照每人17元的标准安排，政府补贴每人12元，个人只需5元，就可以吃上美味可口的饭菜。针对部分腿脚不便的老年人，提供送餐上门服务，让老年人在家门口吃上“暖心饭”。下相街道根据人员类别、类型，社区每月分别发放100元至160元不等的政府购买服务卡，老人可以自由挑选服务内容、服务商家，满足居家老年人多元化、个性化的养老服务需求。
三、实施三项探索，推动养老服务实现“从粗转精”
（一）探索“五社联动”助力养老服务
一是搭建社区平台。投入350万元高标准高质量推进10个乡镇（街道）社工站建设，按照有场地、有设备、有人员、有服务、有流程、有制度的“六有”标准，率先在全市实现乡镇（街道）社工站实体化运行全覆盖。将居家养老上门服务、空巢老人关爱等工作列为社工站重点内容之一。二是建立服务清单。针对老年人基于基本公共服务、社区互助服务、专业化服务的不同需求，协助社区梳理形成“资源清单”；以上门走访、驻站接案咨询辅导、调研座谈等形式，开展个案服务37个、小组活动12个、大型社区活动9场，走访、评估、关爱老人2万余人次，精准了解辖区群众需求，形成“需求清单”，开发“服务清单”，将老年人多样化、个性化需求转化为具体项目，促进供需对接。三是创建服务品牌。聚焦“一镇一特色一品牌”工作重点，打造可实施、可操作、品牌化的为老特色服务活动。相继推出了快乐“益”家人老年服务项目、“有邻无碍”残疾人服务项目、“引航之旅 社工相伴”困境人群服务项目等，打通为老服务“最后一米”。
（二）探索居家社区养老服务四级网络建设
一是构建区级综合养老服务机构网络。为巩固好社会化养老工作，为老人提供更优质的服务，投资1.68亿元，启动区级养老康复托养中心建设，建筑面积约14000平方米，设计床位500张，预计2024年底交付使用。项目以“绿色生态、医养结合”为建设标准，提供多层次、多元化的养老服务。二是构建乡镇（街道）区域养老网络。投入1600余万元，建成集康复训练、中医保健、健康指导、心理疏导等服务为一体的街道综合性养老服务中心3个。依托乡镇敬老院，投入400余万元，按照覆盖周边2—3个乡镇布局，建成东北、西南、西部三个片区区域性综合养老服务中心，推动养老服务资源共建共享。三是构建村、社区互助养老网络。围绕社区养老服务需求，充分依托社区两房、小区闲置用房等资源，建成居家社区养老服务中心（社区日间照料中心）65个，为社区老年人提供日间照料、助餐助浴、文体活动、探访关爱等服务，致力于打造“15分钟养老服务圈”。四是构建家庭养老网络。依托社区养老服务中心、社工站、专职社工等，为全区范围内有需求的居家老年人提供能力评估、居家上门、家庭养老照护床位、家庭适老化改造等服务，为家庭养老赋能。
（三）探索多元养老服务向家庭延伸
一是探索专业机构延伸服务。探索推动市中医院、市第三医院等综合、专科机构进驻社区，为老人提供针灸、推拿、按摩等特色康复理疗服务。探索推动具备护理院的养老机构开展居家养老服务站点运营，实现专业化养老和康复护理服务落地社区。二是探索养老托育用品延伸服务。深入了解社区困难老人康复辅具适配现状、需求，投入20余万元开展康复器具采购，依托精神障碍社区康复点、居家养老服务中心，探索实施康复辅助器具社区租赁服务，有效回应老年人“居有所安”的迫切需求。三是探索社区基金延伸服务。成立全市首家社区公益基金，动员整合多元慈善资源参与社区公益服务，激发老年群体参与社区治理热情，满足不同老年群体的多元需求。今年来，围绕群众的“急难愁盼”，先后募集慈善资金10余万元，实现困难老人“微心愿”127个，用心用情绘就宿豫民生幸福底色。
养老服务是事关人民群众切身利益的重大民生工程。目前，宿豫区正在起草《足彩胜负14场推进城乡基本养老服务体系建设加快养老服务高质量发展行动方案（2023-2025）》，我们将以此为抓手，积极围绕老年人床边、身边及周边需求，不断优化服务供给、补齐设施短板、提高服务效能，让足彩胜负14场老人在家里就能享受到专业、便捷的高品质养老服务。
我看到直播间有网友提问，下面我来回答一下：
问题：宿豫区在社区康养方面有哪些做法？
一是丰富社区功能。按照助餐室、康复理疗室、综合活动室、阅览室、棋牌室“五室”配备标准加强居家社区养老服务中心建设，为老年人提供助餐、助洁、康复、文体娱乐、精神慰藉等服务。
二是配强服务队伍。成立由党员、社工、志愿者、网格员等组成的专兼结合、素质优良的养老服务队伍，聚焦高龄、失能、半失能、孤寡、独居老人在助餐、就医、康养、照料等方面的迫切需求，提供更加精准的上门服务。
三是强化资源整合。通过公益创投等形式，引导专业医疗机构为社区提供特色康复理疗服务。采购康复辅助器具在社区试点推进租赁服务，不断满足残疾人、老年人等困难群体的康复辅助器具使用需求。在社区日间照料中心建设康复理疗室，购置高电位理疗仪、气血循环机、电动按摩椅等设施设备免费供老人使用；定开展老年人康养教育讲座，增强老年人自我保健意识，提升老年人的健康素养水平。
我的分享到此结束，谢谢大家。