足彩胜负14场

周勇等代表：

您们提出的《足彩胜负14场更好构建和完善养老服务体系 高质量推进我省老龄事业和产业协同发展的建议》收悉，经与省自然资源厅、省税务局、江苏银保监局、省发展改革委、省财政厅会商，现答复如下：

一、足彩胜负14场“优化完善土地出让政策”的建议。近年来，省民政厅积极配合省自然资源厅制定相关政策，针对包括国有企业在内的养老服务企业完善用地支持政策，推动养老机构降本增效。指导各地编制国土空间总体规划，根据本地区人口结构、老龄化发展趋势，因地制宜提出养老服务设施用地的规模、标准和布局原则。编制详细规划时，强调落实国土空间总体规划相关要求，充分考虑养老服务设施数量、结构和布局需求，为项目建设提供明确依据。要求各地根据本地区养老服务需求，分阶段供应国土空间总体规划和详细规划确定的养老服务设施用地。支持政府以作价出资或者入股方式提供土地，与社会资本共同投资建设养老服务项目。下一步，我们将认真参考您的建议，依据国家和省法律法规政策，协同自然资源部门，进一步加大对养老服务设施用地支持力度。一是将各类养老服务设施建设用地纳入国土空间规划和年度用地计划，并落实到年度建设用地供应计划，做到应供尽供。二是合理确定养老服务设施用地供应价格，以出让方式供应的，出让底价可按不低于所在级别公共服务用地基准地价的70%确定，探索研究相关细则，减少土地出让中的各类附加条件，在用地价格上明确分类原则，支持国有企业履行社会责任。三是鼓励各地探索利用集体建设用地发展养老服务设施，积极盘活利用乡村闲置校舍、厂房等建设敬老院、老年活动中心等乡村养老服务设施。

二、足彩胜负14场“出台税费优惠支持政策”的建议。对于养老服务机构税费政策，国家和省相关文件均有较为翔实的表述。2022年省人大修订颁布《江苏省养老服务条例》，明确“养老服务组织依法享受国家规定的税收优惠政策。养老服务设施用水、用电、用气、用热，按照居民生活类价格标准收费；有线电视基本收视维护费按照当地居民用户终端收费标准减半收取”。今年5月，省政府印发实施《足彩胜负14场推动养老事业和产业发展 提升养老服务质量的实施意见》（苏政规〔2023〕7号），明确“采取单独装表计量、‘定比定量’等方式，对符合条件的养老服务组织用水、用电、用气按照执行居民的非居民用户标准执行，并实施‘有进有出’动态管理”。下一步，我们将积极配合税务等相关部门，落实好现有税费优惠政策，加大政策宣传力度，让养老服务企业对相关税费优惠减免政策“应知尽知、应享尽享”，为推动养老服务高质量发展提供坚实保障。

三、足彩胜负14场“制定金融保障支持政策”的建议。近年来，省民政厅积极配合相关部门制定养老服务金融支持政策，在全国率先出台了《足彩胜负14场金融支持养老服务业发展的意见》（苏金融办发〔2014〕85号），发挥金融在市场配置资源中的引导作用，逐步建立金融支持养老服务的运作机制和政策体系。在政策落实上，全省开展普惠养老专项再贷款试点，加大普惠养老服务金融支持，全省17家普惠养老企业获得1.74亿元央行普惠养老再贷款。积极发挥开发性金融功能，降低养老机构融资成本，“十四五”以来累计发放开发性贷款16.26亿元，支持了11个优质养老机构建设项目。部分县（市、区）创新养老服务融资模式，通过地方城投平台融资、发行专项债券等方式整体开展区域性养老服务机构项目建设。下一步，我们将积极配合相关部门，完善银行业、证券业、保险业支持养老服务发展政策措施，为养老服务企业融资提供支持指导，推动金融支持养老服务发展政策落地见效。

四、足彩胜负14场“完善会员制押金收取和养老公寓使用权出售方面监管政策”的建议。加强养老服务预付费管理，是保障老年人合法权益，维护社会稳定的重要内容。近年来，省民政厅坚持以人民为中心，统筹养老服务领域发展和安全。联合省公安厅等部门印发《足彩胜负14场进一步规范养老机构收费 加强预付费资金管理的通知》（苏民养老〔2022〕39号），规范养老机构收费管理，加强养老机构涉诈风险防范。下一步，我们将认真参考您的建议，根据包容审慎的监管原则，在各地已有实践基础上，配合相关部门研究养老住区项目的预付费管理政策，促进养老事业产业高质量发展。

衷心感谢您们对养老服务工作的关心和支持！

江苏省民政厅

2023年6月24日

联 系 人：姜芳

联系电话：025-83590542

抄    送：省委办公厅，省人大常委会人事代表联络委员会，省政府办公厅。