叶翔宇（省民政厅养老服务处副处长）：各位媒体朋友，大家上午好！欢迎参加江苏省养老护理专业技术职称首次评审暨养老服务人才队伍建设新闻发布会。

养老服务关系民生、连着民心，是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要保障。推动养老服务高质量发展、满足广大老年人日益增长的多层次、多样化服务需求，迫切需要建设一支高水平、高层次的养老服务人才队伍。今年7月，省专业技术人员职称（职业资格）工作领导小组印发《江苏省养老护理专业技术资格条件（试行）》，在全国率先建立养老护理职称体系，这是我省乃至全国养老服务人才队伍和体系建设发展的里程碑式成果。近期，省民政厅、人社厅组织开展了养老护理职业技能技师等级的考评认定，并启动了养老护理专业技术职称的首次评审工作。为了让大家更好地了解养老服务人才队伍建设情况，今天我们召开新闻发布会，邀请相关方面负责人进行介绍并回答记者朋友提问。

出席今天新闻发布会的有省民政厅一级巡视员沙维伟；省民政厅养老服务处主要负责同志；省人力资源和社会保障厅专业技术人员管理处、职业技能鉴定中心相关负责同志。 

首先，请省民政厅一级巡视员沙维伟同志介绍江苏省建立养老护理专业技术职称体系和养老服务人才队伍建设有关情况。

沙维伟（省民政厅一级巡视员）：各位媒体朋友们，大家上午好！首先，非常感谢各位媒体朋友参加本次新闻发布会。我谨代表省民政厅，对大家长期以来对全省民政工作以及养老服务工作的关心和支持表示衷心的感谢！

习近平总书记高度重视、高度关心养老服务工作，强调要“积极发展养老服务业，推进养老服务制度、标准、设施、人才队伍建设”。党的二十大报告提出“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”。江苏是全国老龄化程度较高、老年人口较多的省份。截至2022年底，全省60周岁以上常住老年人口1974万，老龄化率占常住人口总数的23.18%，高出全国3.38个百分点。推动养老服务高质量发展，人才队伍建设是关键。江苏准确把握新时代养老服务发展规律，将人才队伍建设摆到养老服务体系建设突出位置，为打造供给高质量、普惠高水平、享老高品质的“苏适养老”服务品牌，全面推进中国式现代化江苏新实践夯实基础、积蓄动能。“十四五”以来主要做了四个方面的工作：

一是落实政策待遇。率先出台推进养老服务人才队伍建设的实施意见，实施养老护理员一次性岗位补贴、入职奖励、特殊岗位津贴等政策。对通过职业技能等级认定的养老护理员，给予500—5000元不等的一次性岗位补贴。根据学历层次，对在省内连续从事养老护理岗位工作满5年的相关毕业生给予一次性入职奖励。“十四五”以来，累计发放各类养老服务人才津补贴近5000万元，惠及1.5万余名养老服务人员。二是发展学历教育。民政部与江苏省政府建立养老服务高层次专业化人才培养项目会商协作机制，省民政厅与南京中医药大学合作共建全国首家本科学历起点的养老服务与管理学院，2021年招生至今共有本科生526人、研究生66人。全省共有83所中高职和技工院校开设养老服务相关专业。三是加强职业培训。省政府将养老护理员培训、失能老年人家庭成员照护技能培训纳入民生实事，将养老护理赛项纳入江苏技能状元大赛。省民政厅印发《江苏省养老护理员培训大纲（试行）》，“十四五”以来共培训养老护理员37.2万人次。促进培训成果转化，全省50%以上在岗护理员通过了养老护理职业技能等级认定。四是提升社会认同。省委宣传部、省民政厅选树100名“最美养老护理员”，向全社会展示江苏养老护理员的职业风采和良好形象。有条件的地区结合实际，通过设置养老护理员奖励基金、设立养老护理员节、纳入城市落户积分等方式，营造全社会关心崇尚养老护理职业的良好氛围。

功以才成，业由才广。探索建立适应养老护理行业特点和人才职业发展需求的养老护理专业技术资格制度，打造一支高水平、高层次的养老服务人才队伍，是强化基层治理和民生保障走在前列、提升群众获得感幸福感安全感的应时之举，是解决广大老年人“急难愁盼”、满足群众日益增长的美好生活需要的必然要求，是践行积极应对人口老龄化国家战略，推动养老服务提质增效的长远之策。从行业特点看，随着养老服务体系的日趋健全和服务质量的不断提升，广大老年人的服务需求更趋专业化、精细化、个性化，对养老服务从业人员的职业素养、专业背景、综合能力提出了更高要求。从学科建设看，全省养老服务机构现有工作人员中，大专以上学历占比超过20%；各类中高职院校养老服务相关专业的年均毕业生在3万人左右，潜在养老护理高层次人才规模不断壮大，需要完善人才评价机制，建立相应的职称体系，积极促进养老服务相关院校、学科和专业的发展。从成长路径看，由于之前养老服务领域没有专门的职称门类，现有的职业技能认定不能全面反映各类养老服务从业人员的能力素养，养老服务人才的职业上升通道存在瓶颈，人才流失率高。广大养老服务工作者迫切希望相关部门创新体制机制，拓展养老服务人员的职业维度和发展空间。

2021年，民政部和江苏省政府联合开展部省合作养老服务高层次专业化人才培养项目，在部省协作机制会议上提出，由我省承担“探索建立养老护理专业职称体系”试点任务。省政府领导对此高度重视，要求省民政厅、省人力资源社会保障厅协同推进、力求实效。从2022年开始，省民政厅、人力资源社会保障厅多次就养老护理职称体系的制度框架、基本条件、专业分类、适用对象等内容反复研讨会商。今年年初，省民政厅会同人力资源社会保障厅加快推进养老护理专业技术资格条件的起草工作。资格条件基本成稿后，多次召开论证会广泛征求养老服务、医疗护理等领域相关专家意见建议，不断进行修改完善。今年7月27日，省专业技术人员职称（职业资格）工作领导小组印发《江苏省养老护理专业技术资格条件（试行）》；8月29日，经省专业技术人员职称（职业资格）工作领导小组批复同意，省民政厅组建江苏省养老护理高级专业技术资格评审委员会，负责面向全省组织开展养老护理职称评审工作。这标志着我省在全国率先创设养老护理专业技术职称体系。这一举措为推动江苏养老服务高质量发展提供了坚实的人才制度支撑，也为国家层面创新高层次养老服务人才培养模式进行了有益探索、贡献了“江苏经验”“江苏方案”。民政部领导给予充分肯定，评价此举为养老服务人才队伍建设的重大突破和制度创新。

创新建立养老护理职称体系，影响广泛、意义重大。第一，这是落实习近平总书记视察江苏提出的“四个新”重大任务的具体举措，是民政领域人才队伍建设的一次重大制度创新，体现了江苏在民政和养老服务工作中“走在前、做示范”的优良传统和使命担当。第二，能够有力提升养老服务行业的社会地位，增强养老护理职业的社会认可度和获得感荣誉感，进一步推动养老服务职业向专业和纵深方向发展。第三，有助于健全引才育才留才机制，推动养老服务人才队伍专业化职业化建设，促进解决养老服务入职门槛低、服务水平不高、专业技术不强等问题，让人才引得进、留得住，助力养老服务高质量发展。

从养老护理职称资格条件内容而言，主要有以下特色亮点：在资格设置方面，考虑到养老护理与卫生健康工作的关联性和融通性，将养老护理专业技术资格作为卫生系列的二级子系列，设初级、中级、副高级三个层次，对应名称依次为养老护理师、主管养老护理师、副主任养老护理师。在评审条件方面，统筹考虑养老护理人才的学历资历、专业能力和业绩成果，在注重养老服务理论水平的同时突出一线护理实绩。在资格门槛方面，突出人尽其才的工作导向，如具备硕士研究生学历或硕士学位可初定初级养老护理师资格，具备博士学位可初定主管养老护理师资格；具备中专（含职高、技校）学历从事本专业技术工作满一定年限可申报评审初级养老护理师资格。在评价标准方面，根据养老护理工作特点，倡导理论与实践相结合，突出学历条件、护理水平、工作时长以及参与行业标准制定、项目运营管理等方面的评价标准。在业绩成果方面，鼓励参加一定层级的养老护理技能大赛并获得奖项，鼓励参与养老行业科研立项和专业项目建设，丰富人才发展内涵。在诚信管理方面，全面实行申报承诺制，申请人对提交材料的真实性、准确性做出承诺。凡是通过弄虚作假、暗箱操作等违纪违规行为取得职称的，一经查实立即予以撤销，失信行为记入诚信档案库3年。

近期，省民政厅正联合省人力资源和社会保障厅，启动首批养老护理职称申报评审工作，欢迎全省广大符合条件的养老服务从业者积极申报参评，在奋力推进江苏养老服务高质量发展的进程中实现自我价值。我们将进一步完善养老服务人才的培养、评价、激励机制，推动养老护理职业技能人才与专业技术人才两支队伍互为补充、相得益彰、协同发展。

在此，也诚恳希望广大新闻媒体、记者朋友们与我们一道，共同关心、关注和支持养老服务人才队伍建设，营造良好舆论氛围，持续推动江苏养老服务高质量发展走在前列，让“苏适养老”品牌成色更足底色更亮，让广大老年人“老有颐养”。

谢谢大家！ 

叶翔宇（省民政厅养老服务处副处长）：感谢沙维伟一级巡视员的介绍！下面，在座的记者朋友可以就感兴趣的问题进行提问，提问时请先通报自己所在的媒体单位。

新华日报记者提问：请问江苏省养老护理专业技术职称设立对促进专业人才深耕养老服务领域有什么样的现实意义？下一步对于深化养老护理职称体系建设还有哪些举措安排？

叶翔宇（省民政厅养老服务处副处长）：这个问题，请省民政厅养老服务处林莉处长回答。

林莉（省民政厅养老服务处处长）：感谢这位记者朋友的提问。创立养老护理专业技术职称体系，是江苏根据民政部先行先试的任务要求，立足经济社会发展实际和人口老龄化进程，作出的养老服务领域重大制度创新，亮点突出、意义深远。一是进一步畅通养老护理职业上升通道。原先以养老护理员为代表的技能人才是养老护理领域的主力，一些专业科班毕业生就业往往不愿选择养老服务，主要原因之一就是养老相较于医疗、护理等行业缺乏相应专业技术人员晋升通道。养老护理专业技术职称体系建立后，以一名大学本科毕业生为例，在养老服务机构工作一年后即可初定为初级职称养老护理师，若一直从事养老服务工作，最快10年可获评副主任养老护理师（副高职称）。二是进一步加强高层次养老人才能力建设。养老护理专业技术资格条件明确了职称评审的专业能力要求和业绩成果，包括每年从事养老服务护理工作时间、参加养老护理员技能大赛或执裁、取得养老护理专利授权、编写养老护理相关著作等内容，这体现了理论与实践、技能与专业、管理与实操的有机结合，是对养老护理专业人才综合能力的认定评价，有利于养老服务从业者加强自我学习、提升专业能力，以专业化人才队伍推动行业高质量发展。三是进一步拓展养老护理专业人才来源渠道。将养老护理专业技术资格纳入卫生职称系列，与卫生技术、药品药学等专业平行设立，可以吸引足彩胜负14场专业人员尤其是曾经或正在从事医学、药学、护理学等专业领域的人才进入养老服务行业。以一名目前在养老服务机构工作的主管护师为例，具有卫生系列职称且符合晋升条件的，可直接申报副主任养老护理师，对于个人而言，专业选择将变得更加灵活宽广；对于行业而言，通过“虹吸效应”将有效壮大养老护理高层次专业化人才队伍规模。

创设养老护理专业技术职称，不是一时之举，而是一项打基础、利长远的系统性工作。我们将积极做好“后半篇文章”，真正让养老护理职称体系惠及越来越多的养老人，为打造“苏适养老”品牌夯实人才基础。一是开展首批职称评审工作。近期，省民政厅、省专业技术人员职称（职业资格）工作领导小组办公室印发《足彩胜负14场开展2023年度江苏省养老护理专业技术职称申报评审工作的通知》，启动全省养老护理专业高、中、初级职称申报工作。对于首次评审，养老服务行业和社会各方面都广泛关注。今天的发布会之后，我们将联合人社厅紧接着进行首次评审的专题培训，对13个设区市的民政部门、人社部门工作人员进行政策解读，面对面答疑，确保口径一致、流程规范，确保首次评审工作规范有序进行。二是探索建立长效激励机制。积极与财政、人社等相关部门沟通衔接，完善养老服务人才激励制度，对于获得一定层级职称且在养老护理岗位工作满一定期限的专业人员，给予相应激励政策。鼓励养老服务机构、企业建立技术职称与岗位聘用、专业配备、薪酬待遇挂钩的用人机制，积极改善提升现有养老服务人才待遇与发展环境。三是接续完善职称评价体系。目前养老护理专业技术资格条件设置的初、中、高三级职称，可评到副主任养老护理师。在资格条件试行一段时间不断积累实践经验的基础上，计划拓展正高级即主任养老护理师职称，形成更为完整的职称评价体系。

叶翔宇（省民政厅养老服务处副处长）：谢谢林处长！下面，请记者朋友继续提问。

江苏新闻广播记者提问：我省已建立较为完善的职业技能等级认定制度，请问下一步我省在加强养老护理职业技能人才培养方面有哪些具体举措？

叶翔宇（省民政厅养老服务处副处长）：这个问题，请省人社厅职业技能鉴定中心负责人回答。

省人社厅职业技能鉴定中心负责人：近年来，省人社厅和省民政厅密切协同，积极推动养老服务领域人才评价机制改革，创新人才评价考核方式，推动养老服务行业提质扩容，更好满足人民群众养老生活需求和就业需求。2021年初，两部门联合下发了《足彩胜负14场进一步做好养老护理员职业等级认定工作的通知》，充分发挥政府、市场、行业组织、用人单位等多元评价主体作用，促进全省养老服务技能人才评价工作向好发展。截至今年8月，经省和各设区市人社、民政部门共同遴选、推荐、备案，共有96家机构开展养老护理员职业技能等级认定工作，评价机构涉及用人单位、行业组织、职业（技工）院校等，养老护理员职业发证数量近12.8万人次，其中初级工77705人次、中级工39008人次、高级工11025人次、技师186人次、高级技师6人次。同时，将养老护理员职业的评价认定结果纳入当地人才统计范围，并按照规定享受相应的人才政策待遇，进一步增强养老服务行业技能人才获得感。

下一步，我厅将与省民政厅加大力度推进养老服务领域技能人才队伍建设，促进养老服务行业高质量发展，具体做好以下三方面工作。一是加快高技能人才培养。目前我省养老护理员职业的高技能人才占比仅为8.8%，和我省总体高技能人才占比已超过30%的结构差距很大，我们将加大养老护理员职业技能培训和评价工作力度，促进养老服务从业人员职业素质和技能水平提升，加快培养高素质养老服务技能人才。二是夯实技术资源支撑保障。依托技能人才评价技术资源快速响应机制，加快养老服务领域相关职业技术资源的开发并快速应用落地。今年我们已形成养老护理员一级职业技能等级认定题库、乐龄生活秘书服务专项职业能力考核项目等开发成果，年底前，将开展老年人能力评估师职业的评价认定试点工作。三是拓展技能人才成长通道。研究探索养老服务领域高技能人才与专业技术人才贯通发展，今年7月底，我省专业技术人员职称（职业资格）工作领导小组印发了《江苏省养老护理专业技术资格条件（试行）》，我们将结合探索实践，认真研究养老护理员职业技能等级与养老护理专业技术职称序列对应关系，进一步激发养老服务技术技能人才干事创业活力，搭建两类人才成长立交桥。

叶翔宇（省民政厅养老服务处副处长）：下面，请记者朋友继续提问。

现代快报记者提问：养老护理职称体系建立后，江苏养老服务人才队伍形成了技能人才和专业技术人才并行发展的良好局面。请问如何统筹好养老服务领域技能人才与专业技术人才培养之间的关系，更好推动养老服务高质量发展？

叶翔宇（省民政厅养老服务处副处长）：这个问题，请省民政厅养老服务处林莉处长回答。

林莉（省民政厅养老服务处处长）：感谢这位记者朋友的提问。我们从事养老服务的同志都能够切身感受到，养老护理是一项兼具技术与技能的工作。今年7月印发实施的《江苏省养老护理专业技术资格条件》，将参加相应层级养老护理技能大赛并获得奖项作为专业能力和业绩成果要求，这充分体现了促进养老服务技术与技能人才融合发展的工作导向。我们将认真统筹好养老服务技能人才与专业人才之间的关系，着力建设一支高水平、复合型的养老服务人才队伍。一方面，要打造养老护理高技能人才大军。联合相关部门，每年开展一线养老护理人员职业技能培训，促进养老护理工作者提升实操技能水平。加强培训成果转化，将政策待遇与技能等级认定取证挂钩，鼓励引导护理员取证。在全省掀起学技术、练本领、比技能的热潮，常态化开展养老护理大练兵、大比武，举办职业技能竞赛，对于获得一定名次的参赛选手，按规定可直接晋升相应养老护理员技能等级。另一方面，要充分发挥专业技术人才作用。就这次我省设立养老护理职称体系来看，在全国范围反响热烈，这说明这一制度设计顺应了养老服务发展的新趋势、新要求，体现了广大养老人的共同期盼。今年是首次评审，我们要真正把德才兼备、专业过硬、业绩突出的养老护理人才评出来、用起来，发挥他们在研制标准规范、提升机构管理、解决行业难题、参与技术创新、推动学科建设等方面贡献力量。简而言之，职业技能人才和专业技术人才各有侧重，不可或缺，共同构成高质量、多层次、职业化、专业化、面向未来、相得益彰的养老服务人才队伍，共同致力打造“苏适养老”发展新局面。谢谢！

叶翔宇（省民政厅养老服务处副处长）：由于时间关系，今天的提问环节就到这里，谢谢各位记者朋友！推动养老服务实现更高质量发展，人才是基础、是关键。相信通过健全养老服务人才准入、培养、评价、激励机制，加快打造一支数量充足、结构合理、素质优良的养老服务人才队伍，必将促进提升我省养老服务整体专业化、职业化水平，为打造“苏适养老”服务品牌提供有力的人才支撑。请各位记者朋友帮助做好本次新闻发布会的报道工作，并持续关注全省养老服务人才队伍建设情况。感谢参加新闻发布会的各位负责人和各位记者朋友！

今天的新闻发布会到此结束，谢谢！